法製晚報訊（記者 李文姬）昨日 ，交通部等5部門聯合發布《關於進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》以及《車輛運輸車治理工作方案》 ，對治理大貨車非法改裝和超限超載將打出“組合拳” 。根據新規 ，自9月21日起 ，嚴禁雙排車輛運輸車進入高速公路 。此外 ，發現非法改裝和超限超載的車輛 ，或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的 ，應認真排查各環節中的失職、瀆職行為 ，依法追究相關責任 。

統一我國各類貨車限載標準

《意見》提出 ，各地交通運輸主管部門應當會同工業和信息化 、公安等部門積極推廣使用安全高效 、技術先進 、綠色環保的貨車 。鼓勵廂式化 、輕量化貨運車型發展。

同時 ，加強對貨車的檢查 ，發現非法改裝的 ，由公安交通管理部門責令恢複原狀並依法處罰 。能夠當場恢複的 ，當場監督整改到位 ；不能當場整改的 ，依法處罰後 ，錄入公安交通管理綜合應用平台 ，在辦理申領檢驗合格標誌業務時重點審核 ，同時通報道路運輸管理機構 ，責令貨運企業改正並依法處罰 ，作為運輸企業誠信考核的依據 。

對拚裝或者已經達到報廢標準的貨車上道路行駛的 ，由公安交通管理部門依法收繳 ，強製報廢 。各地公路超限檢測站應配備相應的設備和工具 ，方便當場整改 。

對不符合相關標準規定的車輛 ，不得允許進入道路運輸市場 。加強在用貨車營運資質清理 ，規範普通貨物 、大件貨物和危險貨物營運資質分類許可 。禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸 。

《意見》強調 ，要嚴格按照《汽車 、掛車及汽車列車外廓尺寸 、軸荷及質量限值》（GB1589）規定的最大允許總質量限值 ，統一車輛限載標準 。取消車貨總重超過55噸 、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標記載質量的超限超載認定標準 ，各地交通運輸部門應當會同公安部門健全完善道路聯合執法協作機製 ，推動聯合執法常態化 。

嚴禁罰款同部門經費保障掛鉤

《意見》強調 ，各地交通運輸主管部門應當會同工業和信息化 、公安 、工商 、質檢等部門 ，在省級人民政府的領導下 ，建立健全治超工作責任倒查與追究製度 。

發現非法改裝和超限超載的車輛 ，或者因車輛非法改裝和超限超載引發事故的 ，應認真排查車輛生產 、改裝 、注冊登記 、市場準入 、檢驗檢測 、貨物裝載 、路麵檢測執法等全鏈條中各個環節的失職 、瀆職行為 ，依法追究相關單位和人員的責任 。

記者注意到 ，《意見》強調 ，按照預算管理相關法律法規 ，進一步規範健全交通運輸 、公安交通管理部門的執法經費保障機製 。嚴禁將罰沒收入同部門經費保障掛鉤 。落實降低實體經濟企業成本的精神 ，全麵清理涉及道路運輸企業和駕駛人的各類收費項目 ，堅決杜絕亂收費 、亂攤派 、亂罰款行為 。

此外 ，對超限超載行為建立信用記錄 ，將運輸企業相關信息 ，通過國家企業信用信息公示係統進行公示。

《意見》提出 ，要建立健全車輛注冊登記 、市場準入和路麵執法等相關信息的共享機製 。對因超限超載發生事故 ，致人傷亡或者造成公路橋梁垮塌等公私財產遭受重大損失 ，構成犯罪的 ，移送司法機關 ，依法追究刑事責任 。

9月21日起禁止“雙排車”通行

《車輛運輸車治理工作方案》要求嚴格新增車輛市場準入，對生產不合規車輛運輸車的企業要依法嚴肅處理 。加強對車輛注冊登記 、市場準入的監管 ，強化對新增車輛運輸車外廓尺寸的實車檢測 ，凡不符合國家標準的 ，各地機動車安全技術檢驗機構不予通過檢驗 ，公安機關交通管理部門不予注冊登記 ，道路運輸管理機構不予配發道路運輸證 。

《方案》還要求 ，督促乘用車製造企業采取有效措施 ，防止不符合載運標準未獲強製性產品認證的車輛運輸車出場（廠）上路 ；對於強迫 、指使 、暗示汽車整車物流企業違法超限運輸的乘用車製造企業 ，依法追究其法律責任 。建立健全信用信息共享交換和聯合懲戒機製 ，對三次以上違法違規的乘用車製造企業 、汽車整車物流企業納入聯合懲戒備忘錄，予以曝光 、約談 ，並依法追究法律責任 。

《方案》明確 ，2016年9月21日起 ，嚴禁“雙排車”進入高速公路 。2016年9月21日至2018年6月30日為不合規車輛運輸車的整改期 ，在此期間暫時允許本方案發布之前注冊登記的“單排車”過渡運行 。加強路麵聯合執法 ，嚴把高速公路入口 ，對擬進入高速公路的“雙排車”一律勸返 ；拒不聽從勸返的 ，依法處罰並強製卸載 。

各地高速公路經營管理單位應拒絕“雙排車”車輛駛入 ，並及時報告當地公安機關交通管理部門和公路管理機構 。

解讀   清退“雙排車”是必然陣痛

交通運輸部公路局路網管理處陶漢祥處長介紹 ，交通超限和公安超載的認定標準一直以來沒有統一 ，不僅公眾較難理解 ，在聯合執法中也因為認定標準不一樣 ，處理較為複雜 。這確實有曆史原因 ，但長期以來為執法帶來難題 ，統一之後也有利於加大力度聯合執法 。

陶漢祥介紹 ，超限是按照公路法的內容界定 ，是指車輛及其載運物超過公路路麵 、橋梁 、隧道等公路基礎設施的限重 、限高 、限寬 、限長的規定 ，具體的超限標準依據公路的設計承受能力技術參數確定 ，目前道路上執法一般是按照平均軸載不超過10噸 ，車貨總重最高不超過55噸界定 。治理車輛超限的主管部門是交通運輸管理部門 。

此外 ，交通運輸部規劃研究院物流所譚小平研究員介紹 ，“雙排車”是嚴重超規車輛 ，在路上行駛的安全風險極大 。“雙排車”大量充斥在汽車流通環節 ，造成了汽車銷售企業比拚運輸成本 ，惡意壓低運輸成本的不正常競爭 ，擾亂了汽車交易市場正常規則 。

譚小平表示 ，逐步清退違規改裝的“雙排車”在一段時間內肯定會加大汽車運輸的成本 ，這個成本會被汽車廠家分散到銷售環節中 ，但據他了解 ，整個汽車產品銷售裏麵 ，物流這部分成本占比不高 ，所以即使有所體現也不會明顯 。

車輛運輸車治理時間表

2016年9月21日起  全麵禁止“雙排車”通行 ，並督促汽車整車物流企業更新改造不合規車輛運輸車

2017年6月30日前  完成20%不合規車輛運輸車的更新改造

2017年7月1日至2018年6月30日  全麵完成所有不合規車輛運輸車的更新改造

2018年7月1日起  全麵禁止不合規車輛運輸車通行 ，符合新修訂GB1589要求的標準化車輛運輸車比重達100%

關鍵詞 ：雙排車

交通運輸部運輸服務司專家介紹 ，雙排車是嚴重改裝車型 ，車廂分為上下兩層 。按照國家標準 ，車輛運輸車型裝載量6到7輛 ，非法改裝後裝載量達21到24輛 。這種車時速慢 ，車寬超過正常的車道寬度 ，路上運營帶來的交通安全風險極大 。汽車運輸市場上80%以上運力使用的都是嚴重超限的“雙排車” 。